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2021最新汽车生产销售法律法规 进一步加强汽车生产企业

2021-03-26 15:19:26分类:法律相关 阅读: 27
导读:本文是由pzw网友投稿,经过编辑发布关于"2021最新汽车生产销售法律法规 进一步加强汽车生产企业"的内容介绍。

 今天,小编为大家总结了2021最新汽车生产销售法律法规 进一步加强汽车生产企业,大家可以看一看,有用的话记得分享给朋友们一起学习哦!

 汽车生产涉及钢铁、冶金、塑料、陶瓷、橡胶、石化等原材料工业,以及机械、电子、电器、纺织等其他十多个产业部门,是国民经济发展的支柱产业和基础产业。在我国,汽车业受到国家产业政策的大力推动,属于国家重点支持的行业。

 汽车生产领域

 外资准入与限制

 从2017年外商投资产业指导目录来看,我国对于汽车制造业中的汽车材料、汽车发动机制造及发动机研发机构建设、汽车关键零部件制造及关键技术研发、汽车电子装置制造与研发、新能源汽车关键零部件制造等领域,采取的是鼓励外资进入的态度,不对其设限。

 而对于汽车整车、专用汽车的制造,我国则采取的是限制准入的态度。首先对于汽车整车、专用汽车的制造企业,我国要求中方股比不低于 50%。并且规定“同一家外商仅可在国内建立两家及两家以下生产同类(乘用车类、商用车类)整车产品的合资企业。但是如与中方合资伙伴联合兼并国内其他汽车生产企业以及建立生产纯电动汽车整车产品的合资企业可不受两家的限制。”不过中方股比不低于50%的限制仍然存在。

 而根据工信部《道路机动车辆生产企业及产品准入许可》,道路机动车辆生产企业及产品准入许可审批依据包括:1.《道路交通安全法》(2011年修正)第十条、一百零三条;2.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)附件第四项;3.《国务院办公厅关于印发工业和信息化部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发[2008]72号);4.《汽车产业发展政策》(2004年)。

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 申请道路机动车辆企业准入许可的具体许可条件和要求包括:

 1. 符合国家法律、法规和产业发展政策规定。

 2. 具备必要的生产能力和条件。

 3. 具备必要的产品设计开发能力。

 4. 所生产的产品符合国家标准及规定要求。

 5. 具备产品生产一致性保证能力。

 6. 具有产品销售和售后服务能力。

 2018年4月10日,在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式演讲中,国家主席习近平宣布中国将尽快放宽汽车行业外资限制,降低汽车进口关税。随后,在2018年4月25日的国新办新闻发布会上,发言人表示,按照党中央、国务院的部署, 2018年我国将取消专用车、新能源汽车的外资股比限制,2020年将取消商用车外资股比限制,2022年将取消乘用车外资股比限制,并且取消在华设立合资企业不超过2家的限制。

 双积分制度

 汽车企业的双积分制度是指《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》这一规定下的管理体系。该办法于2017年9月27日公布,自2018年4月1日起施行。

 该办法首先区分了新能源乘用车与传统能源乘用车,其第四条规定:“本办法所称新能源乘用车,是指采用新型动力系统,完全或者主要依靠新型能源驱动的乘用车,包括插电式混合动力(含增程式)乘用车、纯电动乘用车和燃料电池乘用车等。本办法所称传统能源乘用车,是指除新能源乘用车以外的,能够燃用汽油、柴油或者气体燃料的乘用车(含非插电式混合动力乘用车)。”

 第一项积分制度是乘用车企业平均燃料消耗量积分。乘用车企业平均燃料消耗量积分,为该企业平均燃料消耗量的达标值和实际值之间的差额,与其乘用车生产量或者进口量的乘积,实际值低于达标值产生正积分,高于达标值产生负积分。其中达标值是指该企业平均燃料消耗量目标值与该核算年度的企业平均燃料消耗量要求的乘积。而目标值、消耗量要求、实际值都按照《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》进行计算。对核算年度生产量2000辆以下并且生产、研发和运营保持独立的境内乘用车生产企业,进口量2000辆以下的获境外乘用车生产企业授权的进口乘用车供应企业,办法规定有条件地放宽其企业平均燃料消耗量积分的达标要求;对于核算年度进口量2000辆以下的,未获境外乘用车生产企业授权的进口乘用车供应企业,暂不实施积分核算。

 第二项积分制度是乘用车企业新能源汽车积分。乘用车企业新能源汽车积分,为该企业新能源汽车积分实际值与达标值之间的差额。实际值高于达标值产生正积分,低于达标值产生负积分。乘用车企业新能源汽车积分实际值,是指该企业在核算年度内生产或者进口的新能源乘用车按照《新能源乘用车车型积分计算方法》确定的各车型的积分与该车型生产量或者进口量乘积之和。乘用车企业新能源汽车积分达标值,是指该企业在核算年度内传统能源乘用车的生产量或者进口量,与新能源汽车积分比例要求的乘积。对传统能源乘用车年度生产量或者进口量不满3万辆的乘用车企业,不设定新能源汽车积分比例要求;达到3万辆以上的,从2019年度开始设定新能源汽车积分比例要求。而2019年度、2020年度,新能源汽车积分比例要求分别为10%、12%。2021年度及以后年度的新能源汽车积分比例要求,由工业和信息化部另行公布。

 对于积分的转让,《办法》规定:乘用车企业平均燃料消耗量正积分可以结转或者在关联企业间转让。乘用车企业新能源汽车正积分可以依据本办法自由交易。新能源汽车正积分不得结转,但2019年度产生的新能源汽车正积分可以等额结转一年。乘用车企业有平均燃料消耗量负积分、新能源汽车负积分的,应当在乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分核算情况报告发布后60日内,向工业和信息化部提交其平均燃料消耗量负积分和新能源汽车负积分抵偿报告,并在核算情况报告发布后90日内完成负积分抵偿归零。

 未进行负积分抵偿的,《办法》规定:乘用车企业平均燃料消耗量负积分、新能源汽车负积分未按照本办法抵偿归零的,应当向工业和信息化部提交其本年度乘用车生产或者进口调整计划,使本年度预期产生的正积分能够抵偿其尚未抵偿的负积分。乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分管理要求,纳入乘用车生产企业及产品准入条件。乘用车企业有下列情形之一的,在其负积分抵偿归零前,对其燃料消耗量达不到《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》车型燃料消耗量目标值的新产品,不予列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》或者不予核发强制性产品认证证书,并可以依照《汽车产业发展政策》《强制性产品认证管理规定》等有关规定处罚:

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 1. 平均燃料消耗量负积分未按照本办法抵偿归零的。

 2. 新能源汽车负积分未按照本办法抵偿归零的。

 3. 未按照本办法第三十五条的规定提交年度乘用车生产或者进口调整计划,或者提交生产或者进口调整计划但本年度平均燃料消耗量积分、新能源汽车积分未满足要求的。

 简而言之,《办法》确定的双积分制度是指:企业平均燃料消耗量低于按《办法》确定的达标值,产生企业平均燃料消耗量正积分,反之则产生负积分。企业生产、进口的新能源汽车超过《办法》确定的达标值,产生新能源汽车正积分,反之产生负积分。两种正积分可以在一定条件下转让、结转;两种负积分都需要抵偿归零,否则其燃料消耗量不合《办法》要求的新产品将不能得到认证或通过产品公告。抵偿的办法除了受让、结转正积分外,乘用车企业平均燃料消耗量负积分还可以用本企业或受让的新能源汽车正积分等量抵扣。

 双积分制度的确立,一方面鼓励企业尽量生产符合燃料消耗量要求的传统能源汽车,另一方面也在推动企业研发生产新能源汽车。可以说以合理的方式来加强了对传统能源汽车的限制,是对于汽车制造技术发展和环境保护的双重考量。

 汽车销售领域

 总经销制度

 2017年以前,我国汽车销售领域适用的法规是2005年4月1日起施行的《汽车品牌销售管理实施办法》,确立的是网络规划和总经销制度。

 《办法》规定:汽车供应商应当制定汽车品牌销售和服务网络规划(以下简称网络规划)。网络规划包括:经营预测、网点布局方案、网络建设进度及建店、软件和硬件、售后服务标准等。同一汽车品牌的网络规划一般由一家境内企业制定和实施。境内汽车生产企业可直接制定和实施网络规划,也可授权境内汽车总经销商制定和实施网络规划;境外汽车生产企业在境内销售汽车,须授权境内企业或按国家有关规定在境内设立企业作为其汽车总经销商,制定和实施网络规划。

 按照《办法》对汽车供应商和经销商的要求,汽车供应商的作用是向经销商进行授权,提供产品和配套服务,进行销售网络规划和管理,但不得直接进行销售活动也不得干涉经销商在合同之外的经营活动。而汽车经销商则应当在供应商授权范围内进行经营活动并直接将授权品牌汽车销售给最终用户,且应当负责直接的质量保证和售后服务。

 《办法》中规定对汽车销售的监督管理采取经销商备案制度:凡符合设立条件并取得营业执照的汽车总经销商,应当自取得营业执照之日起2个月内向国务院商务主管部门备案;凡符合设立条件并取得营业执照的汽车品牌经销商,应当自取得营业执照之日起2个月内向所在地省级商务主管部门备案。省级商务主管部门应当将汽车品牌经销商有关备案情况定期报送国务院商务主管部门。

 新销售制度

 汽车销售领域的新制度《汽车销售管理办法》于2017年7月1日起施行,《汽车品牌销售管理实施办法》(商务部、发展改革委、工商总局令2005年第10号)同时废止。原有的总经销制度被取代。

 新销售制度鼓励发展共享型、节约型、社会化的汽车销售和售后服务网络,加快城乡一体的汽车销售和售后服务网络建设,加强新能源汽车销售和售后服务网络建设,推动汽车流通模式创新。

 新的《办法》明确汽车销售环节的三个主体:供应商、经销商、售后服务商。并从三个主体出发,规范销售行为和销售市场秩序。与总经销制度不同地,新制度规定经销商可以出售未经供应商授权销售的汽车或者未经境外汽车生产企业授权销售的进口汽车,但应当以书面形式向消费者做出提醒和说明,并书面告知向消费者承担相关责任的主体。此外,新《办法》更加强调车辆售后服务的要求,其中规定:

 出售家用汽车产品的经销商应当在经营场所明示家用汽车产品的“三包”信息。

 售后服务商应当向消费者明示售后服务的技术、质量和服务规范。

 供应商、经销商不得限定消费者户籍所在地,不得对消费者限定汽车配件、用品、金融、保险、救援等产品的提供商和售后服务商,但家用汽车产品“三包”服务、召回等由供应商承担费用时使用的配件和服务除外。

 供应商、经销商应当在本企业网站或经营场所公示与其合作的售后服务商名单。

 供应商应当及时向社会公布停产或者停止销售的车型,并保证其后至少10年的配件供应以及相应的售后服务。

 供应商发生变更时,应当妥善处理相关事宜,确保经销商和消费者的合法权益。

 在监管方面,新《办法》则规定了供应商、经销商备案制度:供应商、经销商应当自取得营业执照之日起90日内通过国务院商务主管部门全国汽车流通信息管理系统备案基本信息。供应商、经销商备案的基本信息发生变更的,应当自信息变更之日起30日内完成信息更新。除了要求供应商参与备案外,还要求供应商、经销商将其信息、信用记录纳入全国汽车流通信息管理系统、全国统一的信用信息共享交换平台中。并设立“双随机”办法对汽车销售及其相关服务活动实施日常监督检查,进一步加强监管与公开性。

 3C认证

 我国汽车生产销售一方面需要通过工信部进行产品公告,一方面则需要质量认证中心进行3C认证,认证完成后企业方可出具车辆合格证。

 3C认证即强制性安全认证,凡在我国3C认证目录中的机动车辆及其安全附件都需要进行强制性安全认证。需要认证的汽车附件包括:安全带、喇叭、恢复反射器、制动软管总成产品、外部照明及信号装置、内饰、间接视野装置、门锁、燃油箱、座椅及头枕等,而整车的3C认证规则《CQC-C1101-2014 强制性产品认证实施细则 汽车》则适用于可在中国公路及城市道路上行驶的 M 类汽车、N 类汽车和 O 类挂车(包括完整车辆和非完整车辆)。

 整车3C认证基本模式为:型式试验+初始工厂审查(企业质量保证能力和产品一致性检 查)+获证后监督。通常情况下,认证委托人按型式试验方案要求准备样品送至的实验室;必要时,根据生产企业实际和分类管理情况认证机构可按型式试验方案要求采取现场抽样的方式获得样品并送往指定的实验室。样品的选取以该车型系列试验项目是否为同一型式为判定原则,能判定为同一型式的项目可选取一个样品;不能判定为同一型式的项目应分别选取样品,综合所有试验项目对应的试验样品,确定总的样品数量和要求。

 型式试验包括损坏性试验项目及非损坏性试验项目,非损坏性试验项目可以与其它试验项目共用1辆样车。根据《送样要求及样品明细》,汽车整车中:乘用车损坏性试验项目所需样车7辆;N1类汽车损坏性试验项目所需样车1辆;平头载货车损坏性试验项目所需样车1辆;M2类和M3类中的B级、Ⅱ级和Ⅲ级客车和专用校车损坏性试验项目所需样车1辆;其他车辆各项目共需样车1辆。对于一些小众进口汽车来说,3C认证的成本不可小视。

2021最新汽车生产销售法律法规 进一步加强汽车生产企业

 召回制度

 为了进一步加强汽车售后服务与质量保证,经国家质量监督检验检疫总局局务会议审议,并经国家发展和改革委员会、商务部、海关总署同意,2016年1月1日我国废止了《缺陷汽车产品召回管理规定》(国家质量监督检验检疫总局、国家发展和改革委员会、商务部、海关总署令第60号,2004年3月12日发布),新的《缺陷汽车产品召回管理条例实施办法》同日起施行。

 新的召回制度主要规定包括:

 汽车产品生产者是缺陷汽车产品的召回主体。汽车产品存在缺陷的,生产者应当依照本办法实施召回。

 应当建立完善的信息管理体系,任何单位、个人都有权投诉汽车产品问题,生产者要建立健全汽车产品可追溯信息管理制度,质检总局负责组织建立缺陷汽车产品召回信息管理系统,经营者应当建立并保存其经营的汽车产品型号、规格、车辆识别代码、数量、流向、购买者信息、租赁、维修等信息。

 生产者获知汽车产品可能存在缺陷的,应当立即组织调查分析,并将调查分析结果报告质检总局。一定条件下,质检总局应当组织开展缺陷调查。

 经调查分析确认汽车产品存在缺陷的,应当立即停止生产、销售、进口缺陷汽车产品,并实施召回。 生产者实施召回,应当按照质检总局的规定制定召回计划,并自确认汽车产品存在缺陷之日起5个工作日内或者被责令召回之日起5个工作日内向质检总局备案;同时以有效方式通报经营者。 经营者获知汽车产品存在缺陷的,应当立即停止销售、租赁、使用缺陷汽车产品,并协助生产者实施召回。 车主应当积极配合生产者实施召回,消除缺陷。生产者完成召回计划后,仍有未召回的缺陷汽车产品的,应当继续实施召回。对未消除缺陷的汽车产品,生产者和经营者不得销售或者交付使用。

 生产者违反《办法》规定的,将受到行政处罚,构成犯罪的将追究刑事责任。

 以上就是2021最新汽车生产销售法律法规 进一步加强汽车生产企业,希望可以帮助到大家。


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